尊敬的赵秀永委员：

您好！您提出的关于《关于我市切实执行骑摩托车电动车佩戴头盔规定的提案》收悉。现答复如下：

近年来，我市经济和社会快速发展，群众交通需求迅猛增长，电动自行车由于费用低廉、年龄适应性大、短途距离出行高效便捷，且无需驾驶证、年检、保险、缴费上税等附加条件，已逐渐成为广大群众出行的重要交通工具之一。电动自行车为群众生产生活带来便利的同时也一直伴随着管理难、安全事故多等问题，尤其是涉及电动自行车的道路交通事故呈逐年上升态势，严重影响着道路交通通行秩序和群众生命财产安全，要求电动车骑乘人员规范佩戴头盔十分必要且刻不容缓。

当前，我市公安交管部门认真贯彻落实公安部交管局、公安厅交管局道路交通事故预防“减量控大”工作部署要求，以“一盔一带”安全守护行动为契机（一盔：摩托车和电动自行车骑乘人员规范佩戴安全头盔，一带：汽车驾乘人员规范使用安全带），切实加强电动自行车骑乘人员规范佩戴安全头盔管理，从扩大宣传范围、加大管理力度、强化示范引领等多方面着手，增强群众的电动自行车出行安全防护意识和水平，从而减轻电动自行车交通事故后果，减少电动自行车交通事故死亡人数。

• 开展常态化“一盔一带”主题宣传

利用传统媒体平台和新媒体矩阵，线上线下相结合，通过播放交通安全公益广告、安全提示、事故案例警示等，向广大群众宣传佩戴安全头盔的重要作用。截止至今年5月，已累计在“开封交警”微信公众号发布带有“一盔一带”话题的原创警示提示案例145条，引起群众的广泛关注和热议。

• 教育引导非机动车骑乘人员佩戴安全头盔

一是持续严查严管。突出学校周边、创文迎检点段、乡镇集市等重要区域开展巡逻管控，采取集中整治与日常管理结合、定点执勤与机动巡逻结合等方式，通过查纠电动自行车未戴安全头盔行为，不断提升骑乘人员安全出行意识。二是开展联合劝导。联合外卖、快递等企业，以警企联合的方式在创文迎检重点路口开展“一盔一带”劝导活动，提升配送行业的示范引领作用，形成佩戴安全头盔良好风气；切实运用好农村地区“两站两员”力量，同时发动农村基层组织的号召力，形成县、乡、村、组四级管理力量，进一步提升公路地区电动自行车骑乘人员佩戴安全头盔率。三是创新方式方法。开展“全民头盔安全守护”行动，通过路口交通劝导、现场学习答题、观看视频、朋友圈倡议集赞等方式，劝导电动自行车骑乘人员佩戴安全头盔。

当然，我市对电动自行车骑乘人员佩戴安全头盔的管理依然任重道远，通过河南省交警总队每月路面实地测评及视频监控测评成绩来看，我市近三月头盔佩戴率均值为72％左右，距离达成100％头盔佩戴率目标仍有距离，成因主要有以下几个方面：一是电动自行车管理缺乏法律依据，除《中华人民共和国道路交通安全法》对电动自行车有少许规定外，国家及河南省层面未出台相关法律对电动自行车管理进行细化，强制电动自行车骑乘人员佩戴安全头盔没有相应法律依据，对当事人的产生的执法效果有限。二是社会共治机制未形成，电动自行车骑乘人员佩戴安全头盔需行业主管部门、行业协会、生产企业、共享电动自行车企业、保险行业、社区等多个部门共同发力、齐抓共管，才能形成实效。建议行业主管部门、行业协会逐步推行新出厂电动自行车配备安全头盔要求，保险行业推行“买保险送头盔”模式，鼓励共享电动自行车企业，推行头盔“租借”“共享”模式，从源头解决头盔配备问题，便利群众使用。三是全社会重视程度不够，需进一步加大宣传教育，从学校、单位、社区着手，从而带动全社会人民群众提升对佩戴头盔的重视程度。下一步，市公安局将继续加大电动自行车骑乘人员佩戴头盔管理力度，持续进行“一盔一带”宣传教育，积极协调相关行业、部门，联合推动全市电动自行车骑乘人员头盔佩戴率持续上升，努力提升群众安全出行意识和道路交通安全管理水平，为保障人民生命财产安全承担起人民公安的责任与担当。