对市政协十三届三次会议

       第P1303376号提案的答复

尊敬的李前锋委员：

您好！您提出的关于《关于制定开封市老年人文明出行公约的提案》收悉。现答复如下：

针对提案中反映老年人随意横穿马路、翻越护栏、闯红灯、电动车超员带人、逆向行驶、快车道骑行等问题及建议，市公安局交通警察支队高度重视，经实地调查研究，此类问题多发于老旧社区、菜市场周边及无信号灯路段，主要原因为：一是部分老年人交通安全意识薄弱、交通法规认知模糊，存在“车会让人”、“走捷径省时间”等侥幸心理；二是部分道路设施适老化不足（如过街距离过长、信号灯时长不合理）；三是家庭及社区对老年人出行安全的关注与引导不足；四是执法矛盾突出，老年人对处罚接受度低，传统执法易引发舆情争议。

一、突出问题针对性整改措施

1.强化交通违法警示教育

案例警示进社区：制作《老年人交通事故警示录》短片（含横穿马路、翻越护栏等案例），联合街道办在社区广场、老年活动中心、广场舞聚集点等场所循环播放，强化警示教育，用真实事件提升风险认知，制作《老年人出行安全指南》，以大字版、图文集合、方言配音等形式，重点标注“四不原则”：不闯灯、不翻栏、不逆行、不抢行及法律后果，制作“危险行为对比图”宣传展板，在社区广场巡回展示：左侧为行为事故现场照片，右侧为规范通行场景，直观形成视觉冲击。

“以案说法”互动课堂：联合社区组织交通法规讲座，邀请因闯红灯、逆行、超员载人引发事故的当事人现身说法，强化纪律后果警示。

各大队组织民警及交通安全公益宣讲人员进社区，为老人讲解交通安全宣传，提高老人交通安全意识和自我保护能力，仅2025年4月市区各大队及五县交警大队制作交通安全宣传展板451块，印刷交通安全宣传页10万份，组织社区交通安全宣讲活动55场，对社区居民进行交通安全讲解，提高了老人孩子的交通安全意识。并利用开封电视台栏目“汴警说交通”，制作16期交通安全宣传专题片，在开封电视台循环播出，有效提高了全民的安全意识，特别是老人交通安全意识和自我防护能力。

2.重点区域执法与劝导结合

高峰时段“柔性执法”：在公交站、学校周边、主干道交叉口等易发区域，安排交警与志愿者联合执勤，对老年人逆行、抢行等行为“首次劝导、二次警告、三次处罚”。

非机动车超员专项整治:严查三轮车、电动车违规载人行为，对老年驾驶人开展“一对一”安全告知，签订《文明骑行承诺书》。

3.优化交通设施与分流管理

     强化宣传营造氛围：在公交站、公交车及老年人活动广场等地设置提示标语或播放公益短片，宣传错峰出行相关政策，阐明高峰时段交通压力，解释青年群体出行难题，在全市范围内发布《倡议书》，通过学校借助学生孩子向老人们阐述相关问题，着力引导老年人树立错峰出行的意识。

增加物理隔离设施：在老年人常翻越的护栏路段加装隔离或加高护栏，强制引导至斑马线通行，在长直路段增设“二次过街安全岛”，减少强行横穿行为。

设置“助老过街语音提示”：在繁忙路口安装智能语音提示，等待红绿等时自动播放语音提醒“请勿闯红灯、请走人行道；红灯亮、歇歇脚；护栏高、莫攀爬，平安回家最重要”等语音提示。

二、创新宣传与长效管理机制

1.精准化宣传渗透。

“家庭社区”联动教育：向老年人家庭发放《文明出行告知书》，要求子女协助监督父母交通行为，联合社区定期通报典型案例，编制《老年人交通安全三字经》：“红灯停、绿灯行、翻护栏、险要命”、“过马路、走横线、守规则、保平安”通过朗朗上口的语言强化记忆，通过“交通安全七进教育”和“美丽乡村行”将交通安全知识融入地方戏曲、快板、小品等老年人喜闻乐见的文艺形式，提升交通安全宣传转化率。

新媒体矩阵联合发力：通过新媒体在短视频平台定期推送案例警示、安全漫画等视频，利用开封电视台“汴警说交通”栏目，拍摄制作老年人安全出行专题教育，在电视台循环播放。

2.社会协同共治。“家校社”联合行动：联合学校开展“小手拉大手”活动，鼓励学生劝导家中老人准守交规，联合有关部门将文明出行纳入“五好家庭”评选标准，在老年大学、养老机构开设交通安全宣传，纳入“健康老人”评选，联合老年大学和社区开展“老年人交通安全知识竞赛”，设置米面油鸡蛋等实用奖品，激发老年人参与热情。

3.定向推送：通过“中国移动短信平台”和“交管12123APP”向老年人亲属，定期发送提示短信，呼吁家庭协同教育。

以上答复如有不当之处，恳请您提出宝贵意见，我们将不遗余力地争取改进。

联系单位：开封市公安局

联系电话：25322071

     开封市公安局

                              2025年6月6日