近年来，我市公安机关按照公安部、省政府部署要求，结合本地工作实际，以法治公安为目标，深入推进公安执法规范化建设，加强公安执法工作，持续强化执法监督，严格公安队伍管理，全力维护辖区社会稳定，充分发挥公安机关在全面依法治市和法治政府建设中的作用，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力，各项公安工作取得了显著成效，形成了一批有自身特色的典型经验。

根据公安部、省政府、省公安厅有关意见、通知精神，市公安局在全市公安机关组织开展执法示范单位创建活动，积极选树先进典型，充分发挥执法示范单位创建活动对全市公安机关的示范、引领、辐射作用。近期，开封市公安局龙亭分局午朝门派出所被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”；开封市公安局顺河分局被河南省人民政府评为“河南省依法行政示范单位”。

龙亭分局午朝门派出所被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”

顺河分局被河南省人民政府评为“河南省依法行政示范单位”

下面

让我们一起走进先进单位

学习典型经验

全国公安机关执法示范单位龙亭分局午朝门派出所

午朝门派出所辖区位于开封市宋都皇城旅游景区，管辖面积1.3平方公里。派出所现有民警16人，辅警6人，先后被评为河南省十佳政法单位、省公安机关执法示范单位、开封市人民满意的十佳政法单位，2021年被评为“枫桥式派出所”。午朝门派出所始终强力推进执法规范化建设，有效促进了队伍建设、公安业务的良性双发展。

一、以政治性要求为主旨，全面提升执法素质水平

午朝门派出所始终坚持用习近平法治思想武装头脑、指导工作，从引导规范民警执法理念入手，树立规范执法就是爱警护警的理念，定期组织开展形式多样的学习教育活动，通过“走出去、请进来”、寓教寓学，以案施教，点滴入脑，循序渐进，解难点，补短板，逐步提高全体民警的执法素养。一是强基固本自身练。派出所鼓励倡导民警积极参加公安部执法资格考试和各类政治、业务培训，全所16名民警有10人取得中级以上执法资格；二是寻经探宝外出学。组织中层和骨干民警先后到温州、徐州、衡阳等10余个先进地市公安机关参观学习队伍管理、执法办案场所建设、视频系统建设管理、信息化大数据实战应用，通过学习新技术、新手段，诊断自身差距、开拓管理视野、拓展工作思维。三是拜师求实主动教。派出所邀请院校老师、上级法制部门大范围授课与分局办公会法制小讲堂相结合，及时学习掌握新颁布的法律法规，同时，与中国人民公安大学和河南警察学院多位教授讲师搭建法律权威师资热线，在执法实践中及时获得法律咨询支持；四是贴近实战组织练。派出所坚持每周一现场测试民辅警法律小知识并记录问题和不足，周五下午学习讨论解决。

二、以正规化建设为标准，构建专业办案新模式

为保证执法安全和提高执法水平，午朝门派出所主动作为，多方筹措，不断在保障支持上下真功、用实劲。一是强化投入建硬件。对执法办案场所进行标准化改造，实现办案管理综合体，并为所有一线执法民警配备了执法现场记录仪、肩灯。二是立足规范强软件。紧贴执法工作实际，集中梳理公安执法依据和执法职权，制定和完善兼职法制员管理规定、执法办案场所使用管理规定、执法办案质量考评等20余项规章制度。针对辖区水域较多，溺水非正常死亡警情较多的情况专门制定了溺水非正常死亡警情的处置程序，使整个执法程序有规可循。三是落实责任补漏洞。建立完善的办案场所管理督导、检查和对执行“四个一律”制度情况实施了黑名单曝光制度。

三、以质量关把控为准绳，实现执法机制新突破

午朝门派出所坚持狠抓执法养成，以养成促规范，以规范保执法。一是注重基础抓养成。组织开展民警笔录制作和现场处置等基础能力提升活动，制作笔录要点指引，开展案例式自主教学会，由事后向事中前置，提升民警执法基本功，确保源头质量。二是突出流程抓结合。完善接报案登记、受案立案和案件办理督导流程，配备专门的兼职法制员负责与分局法制部门对接，做到案件重点环节统一法律审核。三是紧盯导向重奖惩。深入推进执法信息化建设，每月进行执法质量会案考评，对考评过程中发现的问题，及时通报整改。同时完善激励机制。实施“执法办案积分制”，激发民警干事创业激情。

四、以创新性执法为推手，引导阳光执法新突破

午朝门派出所将“阳光执法”作为推进执法规范化建设，提升执法公信力和满意度的一项重要内容，一是领导电话公示。公开执法办案、证件办理流程以及便民利民措施等服务举措，执法办案进程依法向受害人公开；二是广开纳谏渠道。每年邀请人大代表、政协委员、企事业单位和辖区群众代表，“开门评警”，征言纳谏；三是丰富执法元素。进一步完善了执法场所、服务窗口音频视频监控设施建设，不仅提高了执法监督质量，更提升了公安工作满意度，同时将辖区特业场所、内部单位的重点目标的监控接入警务指挥室，进一步提升了监控覆盖率；四是多手段融合执法。对执法中的难题瓶颈，拓展思维，创新手段，变管理式、处罚式、单一式执法为服务式、教育式、社会参与式执法，取得了良好执法效果和社会效果。

河南省依法行政示范单位顺河分局

近年来，开封市公安局顺河分局以法治为引领，以服务为宗旨，加快构建职责明确、依法行政的治理体系，全面推进法治公安建设，以改革创新精神持续提升顺河分局依法行政工作水平。

一、明确公安职责，健全完善依法行政体系

将依法行政纳入全年工作目标，成立依法行政领导小组，定期召开依法行政联席会议，推动公安依法行政工作发展。结合公安工作实际，将依法行政工作细化成40余项，每项工作明确牵头单位及负责人，多部门合力推进依法行政工作的全面开展。

二、创新工作方式，推进服务型行政执法

以“互联网+政务服务”平台为支撑，按照“马上办、网上办、就近办、一次办”，企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，切实增强人民群众的幸福感、获得感和满意度。近两年共办理业务800余次，办结率100%，初步实现了“让信息多跑路，群众少跑腿”。采取适时、灵活的行政指导方式促进公安工作从“行政执法”向“行政服务”转变。一方面强化培训，领导带头学，每年安排行政培训2次，提高行政执法主体的综合素质。另一方面立足优化法治营商环境大局，以指导教育为主，行政处罚为辅，助力疫情防控和企业复工复产，对辖区内50余家企业开展入企培训宣传800余次，收集、整改、上报问题130余个，将法治化营商环境工作走深、走实。

三、强化防控措施，降低行政违法风险

通过微博、微信、座谈会等多种方式征求法律风险防控制度的意见建议，共收集意见建议30余条，总结归纳出9条行政相对人违法风险点和防控措施。采取张贴、入户等多种形式宣传，不断提高行政相对人的学法、懂法、守法意识。全面推动行政调解，各派出所设立专门的行政调解室，配备行政调解人员，通过柔性执法，有效化解矛盾纠纷，提高群众满意度。2022年上半年行政调解各类矛盾纠纷600余起，同比上升50%。

四、推进信息公开，促进行政权“阳光运行”

一是通过分局官方微博、公众服务平台以及公告栏等方式，对行政许可、行政审批程序、行政收费项目、标准、依据等面向社会公开，让公安执法活动在阳光下运行。二是全面推行行政法律文书网上公开工作，按照以公开为常态，以不公开为例外的原则，将行政处罚决定书推送到“河南警民通”APP予以公开。三是自觉接受人大监督和政协的民主监督。近两年来共收到人大议案（意见）3份，政协提案（建议）3份，办复率达到100%。

五、严格执法监督，规范行政执法行为

顺河分局对内通过健全纪检、法制、督察信访为主的执法监督机制，提升内部监督效果；对外通过设立举报信箱、110接处警回访、满意度测评，并与顺河区检察院成立侦查监督与协作配合办公室，主动接受司法监督，使各项执法工作置于各界监督下，提高执法公信力和群众满意度。